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上饶市人民政府办公室关于贯彻落实国务院、省政府和市政府廉政工作会议精神任务分工的通知
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各县(市、区)人民政府,上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会,市政府各部门:

2022425日,国务院召开第五次廉政工作会议,李克强总理在会上作了重要讲话,强调政府系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神,按照十九届中央纪委六次全会和《政府工作报告》有关部署,对今年政府系统党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。

会后,叶建春省长主持召开省政府第五次廉政工作会议,明确指出要深入贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述特别是在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神,按照国务院廉政工作会议部署和省委要求,深入推进新形势下五型政府建设,持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。

邱向军市长在市政府廉政工作会议上强调,要迅速贯彻落实国务院、省政府工作部署,以刮骨疗毒的勇气和猛药去疴的决心,打出正风肃纪的铁拳,铲除滋生腐败的土壤,扎紧制度建设的笼子,推动全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

根据《江西省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院和省政府第五次廉政工作会议精神任务分工的通知》(赣府厅字〔202257号)要求和市政府廉政工作会议精神及各地、各部门工作职责,经市政府同意,现将有关任务分工通知如下:

一、关于加快实施稳经济的宏观政策特别是支持市场主体纾困的政策举措,保持经济运行在合理区间

(一)已明确的各项政策举措要靠前发力、加快节奏,上半年要大头落地。保持经济运行在合理区间,主要是稳就业、稳物价。价格是市场最灵敏的信号,物价不稳会扰乱市场预期乃至整个经济运行秩序,还会影响社会稳定,也容易导致囤积居奇、不正之风和腐败。要密切跟踪研判国内外形势变化,研究制定新的应对措施和政策预案,该加力的加力,该推出的及时推出。(市发改委、市财政局、市人力资源和社会保障局、人行上饶中心支行、市市场监督管理局等有关部门及各地按职责分工负责)

(二)要切实管好用好财政资金。新增财政资金要直达基层,退税减税降费的真金白银要直达市场主体。这么大规模的资金,运行管理必须以廉洁纪律和要求作保障。(市财政局、市税务局等有关部门及各地按职责分工负责)

(三)要通力协作,以严实深细的作风提高宏观政策实施效能。当前,市场主体特别是中小微企业、个体工商户困难大,要抢抓时间,瞄准企业现实困难,落实落细中央组合式税费政策、扩大专项债支出政策以及省降本增效30中小企业纾困解难28、市助企纾困“41等各项政策,大力推进免申即享、即申即享,最大程度帮助各类市场主体渡过难关。要紧盯企业生产、流通、市场三个环节,着力帮助企业解决原材料、用水、用电、用气、用工、物流、人才、融资等各类难题,切实降低企业综合成本。退税减税降费要直达企业,减轻市场主体负担,要全过程盯紧,直到资金落实到需要解决困难的企业和个体工商户手里。(市发改委、市财政局、市人力资源和社会保障局、人行上饶中心支行、市税务局等有关部门及各地按职责分工负责)

要加快落实其他帮扶企业纾困的政策国家已明确对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业,实施暂缓缴纳养老保险费等政策,要尽快实施到位。(市人力资源和社会保障局牵头,市发改委、市财政局、市税务局等有关部门及各地按职责分工负责)

要切实防止有的地方为弥补财政缺口在市场主体身上打小算盘,这是谋小利损大局,对顶风违纪、一犯再犯的要加重处罚。要进一步减免行政事业性收费,清理金融机构、中介机构不合理收费,鼓励降低房屋租金,运用市场化办法推动降低服务性收费、平台佣金,严肃查处各类乱收费、乱罚款、乱摊派。(市发改委、市工业和信息化局、市财政局、人行上饶中心支行、市市场监督管理局、市政府金融办、上饶银保监分局等有关部门及各地按职责分工负责)

(四)要把握大局扛起保障国家粮食安全的责任,维护产业链供应链稳定。各级政府要切实承担起责任,全面落实粮食安全党政同责要求,确保播种面积保持稳定,只增不减,决不允许耕地撂荒,对发生明显撂荒的地方要严肃追责。各级粮食储备要按粮权压实责任,严格管理,决不允许硕鼠盗粮。要做好农资保供稳价,保障农资进村到户,保障在外的农民及时返乡种田,鼓励有条件的地方种植双季稻。(市农业农村局、市发改委、市财政局、市交通运输局等有关部门及各地按职责分工负责)

要统筹兼顾、强化协同,打通交通骨干网络等大动脉,畅通毛细血管,确保国际国内物流畅通和生活物资供应,维护产业链供应链稳定和满足消费者需求。(市交通运输局牵头,市发改委、市商务局等有关部门及各地按职责分工负责)

二、关于持续深化放管服改革,规范行政权力,优化营商环境

(五)要继续深化改革减繁去疴,打造市场化法治化国际化营商环境。要完善行政许可事项清单管理,清单之外一律不得违规设立和实施行政许可,坚决消除审批中的灰色地带。要继续推动更多政务服务事项网上办、跨市跨省通办,着力推进企业营业执照、居民身份证等证照电子化和互通互认,持续完善自然人全生命周期一件事集成改革,积极推行法人、项目全生命周期一件事集成改革,纵深推进工程建设项目一窗进”“一码清”“一把抓审批制度改革严格执行重大项目建设领导挂点制、备案监督制、承诺兑现制、规模榜单制、清单管理制、现场观摩制、云调度平台等六制一平台工作机制。以发展和改革双一号工程为牵引,不断深化放管服改革,加大行政法规和规章、规范性文件集中公开力度,深化政策集中公开成果运用,不断健全用权公开机制,提高政务公开质量。综合运用江西政务服务网上饶分厅、赣服通等平台,持续加强重大政策发布解读,不断改进政策解读方式,主动回应社会关切,真正让公开成为自觉、让透明成为常态。加快数字政府建设,以数字化促进服务提升、健全监控网络。(市政务服务管理局、市住房和城乡建设局、市发改委、市公安局、市司法局、市市场监督管理局、市人民政府办公室、市大数据管理局等有关部门及各地按职责分工负责)

(六)要重点监管食品药品等直接关系人民群众财产安全、公共利益的重点领城。对假冒伪劣、坑蒙拐骗、侵犯知识产权等违法行为,要严查重处。要抓紧明确透明稳定可预期的监管规则,支持和引导资本规范健康发展,推动平台经济健康持续发展。完善双随机、一公开监管和信用监管,深化行政执法体制改革,健全执法制度、规范执法程序、创新执法方式、加强执法监督,全面提高执法效能。要严格规范执法行为,减少人为干预、缩小自由裁量空间,防止粗暴执法、选择性执法、多头重复检查,坚决惩处执法中以权谋利、吃拿卡要。(市发改委、市生态环境局、市应急管理局、人行上饶中心支行、上饶海关、市市场监督管理局、市政府金融办、上饶银保监分局等有关部门及各地按职责分工负责)

三、关于切实保障民生,确保民生资金廉洁安全使用

(七)要切实担起稳就业责任。要落实落细各项稳就业政策,着力稳住现有岗位,努力拓展新岗位,特别要在帮助高校毕业生市场化社会化就业、增加农民工就业岗位上多下实功。(市人力资源和社会保障局、市发改委、市财政局等有关部门及各地按职责分工负责)

必须管好用好就业促进、技能培训、失业补助等资金,对侵吞挪用资金、搞虚假培训等坚决查处。(市人力资源和社会保障局牵头,市财政局、市审计局等有关部门及各地按职责分工负责)

(八)要提高教育投入效率。着力优化教育支出结构,重点保障义务教育,加大向农村和边远地区投入力度。强化政府责任,全面落实义务教育教师工资特遇。(市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局等有关部门及各地按职责分工负责)

(九)要保障群众基本医疗需求,加强医保基金监管。当前疫情防控任务重,要妥善安排,保障好群众看病用药特别是急危重症救治、基础病定期治疗、产检分娩服务等需求。(市卫生健康委、市医疗保障局、市市场监督管理局等有关部门及各地按职责分工负责)

近年来医保报销范围不断扩大,基金监管要及时跟上,对各种套取骗取医保基金的违法违规行为,要依法打击,护牢守紧老百姓的救命钱。(市医疗保障局、市卫生健康委、市公安局等有关部门及各地按职责分工负责)

(十)要压实养老金等按时足额发放责任。各地必须担起保发放的主体责任,决不能拖欠养老金。要全过程强化城乡低保、急难救助等资金监管,对贪污侵占、优亲厚友等行为要严厉查处。(市人力资源和社会保障局、市民政局、市财政局等有关部门及各地按职责分工负责)

四、关于坚持政府过紧日子,更好节用裕民

(十一)要确保有限财力真正用到关键之处。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想,把过紧日子作为常态化纪律要求,全面实行财政预算绩效管理,从严从紧控制支出,大力压减三公经费等一般性支出,严禁搞劳民伤财的政绩工程,集中财力保工资、保运转、保基本民生,确保有限财力真正用到关键处。要强化三公经费预算管理,让公共资金始终在探照灯”“摄像头下运行。对违规建设楼堂馆所、搞政绩工程形象工程、挥霍浪费公款的,一律严肃查处,使财经纪律成为不可碰触的高压线(市财政局牵头,市政府各部门及各地按职责分工负责)

五、关于坚持标本兼治,坚决惩处重点领域违法违规行为和腐败问题

(十二)要严惩重点领城腐败问题。加大对疫情防控、粮食生产和农资供应、能源保供、招商引资、项目建设、金融信贷、公共资源交易、国资国企、资金拨付、自然资源、生态环保、安全生产、教育、医疗、社会保障、政法等领域腐败的惩治力度,对吃拿卡要、优亲厚友、损公肥私、搞利益交换等各类小贪大腐都决不能姑息,进一步健全制度规范,严惩各类腐败行为。全面加强国有企业投资行为监管,优化投资评审、审计与风险管理办法,完善投资决策程序,降低经营风险,把防控金融风险同惩治腐败结合起来,压实各方责任,对暴露出的风险问题,要在稳妥处置的同时,深挖背后的腐败。(市卫生健康委、市农业农村局、市商务局、市发改委、市财政局、市政府金融办、市自然资源局、市生态环境局、市应急管理局、市教育局、市医疗保障局、市人力资源和社会保障局、市司法局、市住房和城乡建设局、人行上饶中心支行、市国资委、上饶银保监分局等部门及各地按职责分工负责)

对各类腐败人员,该追赃的追赃,该移交法办的移交法办,不能肥了个人而坑了企业、群众和国家。(市政府各部门及各地按职责分工负责)

(十三)要加强公共建设资金使用管理。提高投资审批效率,推进网上审批、打捆审批,决不能因为审批耽误工期。同时,要进一步强化公共资源交易监管,加快建设上饶市工程建设及政府采购领域大数据监管平台,巩固工程建设领域一体推进三不成果。(市政务服务管理局、市发改委、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市自然资源局等部门及各地按职责分工负责)

六、关于严格责任落实,坚持不懈把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向纵深

(十四)要强化政治引领和政治担当。政府系统要失志不渝践忠诚,旗帜鲜明讲政治,要始终胸怀两个大局、心系国之大者,深刻认识两个确立的决定性意义,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保党中央、省委、市委各项决策部署不折不扣落实到位。要自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验,推动党史学习教育常态化长效化。大力弘扬伟大建党精神和井冈山精神、苏区精神、长征精神,提升干事创业的动力、能力和成效。各项工作都要着眼于保持经济平稳运行这个大局,制定实施政策注意听取市场主体意见,不出不利于稳定市场预期的政策。基层离市场主体近,要结合实际拿出更多有针对性的助企纾困稳经济举措,形成促稳的合力。(市政府各部门及各地按职责分工负责)

(十五)要落实全面从严治党主体责任。政府系统各级党组(党委)要坚持严的主基调不动摇,切实担负起全面从严治党主体责任,主要领导是第一责任人,领导班子其他成员要履行好一岗双责,真正做到守土有责、守土尽责,努力形成从严管党治党的强大合力。要坚持把纪律和规矩挺在前面,一体推进三不建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。着力加强对一把手和领导班子的监督,确保民主集中制落到实处。要使各类监督有机贯通、协同发力,推动依法行政、依法用权贯穿于政府工作各方面和全过程。要坚持把推进党风廉政建设与抓经济社会发展统筹起来,同部署、同推进、同考核,对履职尽责不到位的要严肃问责。(市政府各部门及各地按职责分工负责)

(十六)领导干部要带头廉洁自律。公权不能私用,要时刻紧绷这根弦,尤其是领导干部要以上率下,知敬畏存戒惧,堂堂正正做人、干干净净做事。要正己率人,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己绝对不做。要始终如一坚持廉洁自律,才能坚守原则,坐得正站得直,坚持实事求是,使人民满意。要告诫家人廉洁齐家,严格要求亲属,做到事不欺心、坦然安宁,自觉遵守配偶、子女等经商办企业的有关规定。要看紧、管勤身边工作人员,不能搞特殊、有例外,对腐败行为必须零容忍、严查重处。深刻汲取肖毅案、龚建华案等教训,以案为鉴、以案促改,从严从实加强政府系统干部特别是年轻干部的教育管理监督,用好监督执纪四种形态特别是第一种形态,抓早抓小、防微杜渐。(市政府各部门及各地按职责分工负责)

(十七)要锲而不舍纠四风特别是反对形式主义、官僚主义。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委若干意见,对快递送礼、收送电子红包、吃公函四风隐形变异问题做到露头就打,严肃整治作风漂浮、政策执行简单机械等突出问题,不能空喊口号、报喜不报忧,工作不能运动式”“一刀切。要在为基层减轻有形负担、化解无形压力上下更大功夫,让基层有更多时间和精力服务人民群众。要始终把群众利益铭记于心,心系百姓安危冷暖,察实情、办实事、解难题。坚持为民用权,不断增进民生福祉,建设人民满意的服务型政府。要格外关心关爱特殊困难群体,对漠视群众合法权益的严重失职失责行为,要严肃查处、坚决追责。加强新时代廉洁文化建设,让崇廉拒腐蔚然成风,引导政府系统干部多思贪欲害、常破心中贼,追求高尚纯粹的思想境界。(市政府各部门及各地按职责分工负责)

(十八)要纵深推进新形势下五型政府建设,引导各级政府及其工作人员勤政有为、真抓实干。面对复杂严峻形势,各级政府及其工作人员要牢固树立和践行正确的政绩观,各项工作都要往实里做,说到就要做到,承诺了就要兑现。要勤勉尽责勇担当,知责于心、担责于身、履责于行,顶起自己的那片天,以干部创先推进大众创业、万众创新。对所承担的重点任务,要逐项明确责任人、时间表,结合实际创造性抓落实。要放大坐标系,把工作放到全省乃至全国大局中去把握,对标一流勇争优,决不能做井底之蛙,拒绝躺平,勇毅前行,干就干成一流,做就做到最好。要大力弘扬一座城、一条心、一起拼、一定赢精神,坚持事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当,只为成功想办法、不为失败找理由,真正让抓落实成为上饶政府系统的鲜明特质。对制约高质量跨越式发展的难点、市场主体反映的堵点和人民群众关注的热点,少说或不说不能办,而要多说怎么办”“怎么办成,以敢打第一枪的勇气创造更多的全省、全国经验。立足本职强本领,坚持干什么学什么、缺什么补什么、短什么拉长什么,努力成为本职工作的行家里手。要增强系统观念,防止解决一个问题,留下十个遗憾。信访问题要防止小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决,依法依规,全面统筹处理。全力以赴抓落实,坚持抓具体、具体抓,坚持任务项目化、项目清单化、清单责任化,坚持一级抓一级、层层抓落实,确保各项工作实打实推进、各项任务实打实完成。要按照稳住、进好、调优的经济工作思路,统筹好疫情防控和经济社会发展,统筹好发展和安全,扎实做好六稳”“六保工作,为实现全年强劲发展奠定坚实基础。要健全激励机制和容错纠错机制,善于做到三个区分开来,为敢担当、善作为者撑腰鼓劲,让无为者有压力、思进取,全面激发干部工作积极性、主动性、创造性。(市政府各部门及各地按职责分工负责)

做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作,责任重大、任务艰巨。各地、各部门要对照任务分工切实履职尽责、加强统筹协调,密切协作配合、抓好贯彻落实,深入推进新形势下五型政府建设,不断开创全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作新局面,努力在全面建设勤廉江西中走前列、作示范,以党风廉政建设新成效,推动做好经济社会发展各项工作,努力打造让党放心、人民满意的模范机关,使政府系统干部真正做到忠诚、干净、担当,为加快建设区域性中心城市、打造现代化大美上饶提供坚强保障,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。各地、各部门要于20221215日前将任务分工落实情况报市政府。


2022818

(此件不予公开)



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